为全面实施乡村振兴战略,补齐农村人居环境短板,努力建设“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”的美丽乡村,以农村改厨、改厕、改圈,房屋靓化、庭院硬化、环境美化(以下简称“三改三化”)为工作内容的六个攻坚,已在全市农村逐步推开。市住房城乡建设局以“四抓四强化”指导各县区优先实施深度贫困村、贫困户的“三改三化”,围绕“两边三线四周”着力打造示范带。
一、抓重点攻坚,强化示范带动。
按照“分类指导、示范带动”的实施原则,上半年优先完成162个深度贫困村、贫困户的“三改三化”任务,各县区围绕“两边三线四周”,分别选取毗邻的3-5个自然村寨作为1条示范带进行重点打造,通过以点带面的推进方式,发现亮点,找出不足,总结经验。目前,各示范点的“三改”工作已基本完成,庭院硬化、外墙面改造已基本完工,屋顶、挑檐改造及环境美化正处于查缺补漏阶段,其他村寨的“三改三化”工作已陆续铺开。根据打造情况,将在5月份选取做得好的县区召开一次现场工作推进会,通过现场会实现“教学示范、经验交流、决战动员”的三重目标,掀起全市农村人居环境综合整治“三改三化”建设的高潮。
二、抓项目融资,强化资金保障。
积极探索以政府引导、部门整合、社会参与、金融支持的方式,多渠道统筹建设资金,做好项目包装,最大限度地争取上级资金扶持和政策性金融支持。一是在精准摸底的前提下,先行包装农村人居环境综合整治项目,从政策性银行进行融资,先行启动建设;二是由发改、住建等部门积极争取上级资金支持,补助项目建设。日前,市住房城乡建设局会同市财政局、市住投公司赴国开行贵州省分行进行对接,争取人居环境整治项目融资贷款,减少建设资金压力。六枝特区示范点以EPC(设计采购施工总承包)方式引入建筑公司进场施工,并计划以PPP模式引入施工企业进行全特区范围内的“三改三化”项目建设。盘州市普田乡啊榔村示范点争取到环保污水处理专项资金1000余万元,用来建设2个大型生态处理池和6个小型生态处理池。
三、抓工程质量,强化技术指导。
一是组织专家对各县区相关部门的工作人员、各乡镇党政领导、村支两委干部、驻村干部和农村建筑工匠等进行详细的技术讲解,使基层干部熟悉掌握“三改三化”建设标准,强化基层指导。截至目前市住房城乡建设局已组织培训两场,参训人员960余人。通过培训,基层干部基本掌握农村人居环境综合整治、农村危房改造相关技术知识,为有效推进工作开展,保证工程质量打下坚实的基础。二是市级、县级住建局联合乡镇负责人不定期深入施工现场查验示范点建设的进度和质量,及时发现和解决问题。从2018年起,市住房城乡建设局已召开全市调度工作会议1次,专班会议20余次,联合检查10余次。在检查中发现管沟开挖深度不够、未严格按图施工等问题,当场责令各监理单位做好签证验收,乡镇负责人做好监督调度,共同做好工程质量的监督管理。
四、抓统筹协调,强化群众观念。
一是组织拆危除杂清洁行动,向群众介绍和讲解农村“拆危除杂”清洁行动工作的目的、意义和做法,激发群众自觉自愿开展热爱家乡、建设家乡的文明意识,为“三改三化”工作营造浓厚氛围。二是在遵循方案基本实施原则的基础上,做好统筹协调,以服务农户为宗旨,充分征求广大农户的意见,调动广大农户积极性,达到与农户共建共管的效果。六枝特区大用镇示范带建设中,以“三改三化”同步、整村(自然村)推进的方式进行施工,对存在有争议的工程,如平屋面的挑檐、农户小型污水生态池等则采取先行打造样板房、生态池,广泛征集农户意见和建议的基础上进行完善,最后再整村实施的方式,提高了群众参与度和满意度,保障了“三改三化”任务的顺利展开。